甘肅省住房和城鄉建設廳

關于做好住建領域汛期安全生產工作的緊急通知

甘建發電[2020]57號

各市州住建局、甘肅礦區建設局、蘭州新區城交局：

目前，我省已進入汛期。據有關部門近期研判，部分地區出現暴雨洪澇可能性較大，引發生產安全事故風險加大。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于防災減災救災和安全生產工作的重要指示精神，切實做好汛期全省住建領域安全生產工作，現將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實行業部門監管責任

各級住建部門要高度重視汛期自然災害給建筑施工安全和城市運行帶來的不利影響，切實把做好汛期安全生產工作擺到突出位置。要立足防大汛、搶大險，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，結合住建領域安全生產專項整治三年行動工作，健全工作機制、強化組織領導、層層落實責任，將防范和應對由自然災害引發的生產安全事故的各項措施落到實處，確保人民群眾生命財產安全，為全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅營造安全穩定環境。

二、汲取事故教訓，遏制高墜坍塌事故頻發勢頭

今年截至目前，我省房屋市政工程施工安全事故起數及死亡人數與2019年同期相比均有所上升，且部分地區上升幅度較大。事故反映出各地高處墜落、坍塌事故多發頻發，暴露出施工現場安全管理粗放、作業人員安全意識淡薄、高處作業安全防護不規范、溝槽開挖過程中支護不到位等典型突出問題仍是施工現場事故發生的主要原因。各地住建部門要督促項目參建各方認真落實企業本質安全體系建設、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等各項安全生產制度，堅持問題導向，突出薄弱環節，堅守安全底線。各級住建部門要深刻警醒并汲取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓，進一步樹牢以人民為中心的發展思想和“生命至上、安全第一”的理念，進一步健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，進一步強化監管執法和安全服務，以更明確的責任、更嚴格的措施、更規范的管理、更扎實的落實，消除安全生產各種隱患、漏洞和不確定性。要深刻汲取事故教訓，舉一反三，深入開展專項檢查，依法查處違法違規行為，充分發揮警示教育及規范引導作用，嚴防施工安全事故的發生。

三、細化檢查內容，確保汛期安全防范措施到位

各級住建部門要結合“安全生產月”活動和企業本質安全體系建設工作，扎實組織開展施工現場防汛安全監督檢查。一是加強對建筑起重機械基礎、高大模板支撐系統和腳手架的檢查力度，防止發生建筑起重機械設備和模板支撐、腳手架坍塌事故；二是加大對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開挖和支護，特別是深基坑工程開挖和支護的監督檢查，防止發生土方坍塌事故；三是加強檢查施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護是否符合規范要求，防止發生觸電事故；四是加強對施工現場宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時設施的檢查，防止發生宿舍、圍墻倒塌事故；五是加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的監督檢查和日常巡查，嚴禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財產損失。六是以市政管網、人工挖孔樁等有限空間的施工作業為重點，嚴格落實作業中有毒有害氣體監測、防護用品佩戴等安全措施，防止發生中毒窒息事故。各地對查出的隱患，要落實責任，及時整改；重大隱患必須掛牌督辦；短期內難以徹底整改的，要采取切實有效的監控措施，確保安全。

四、聚焦重點難點，保障市政公用設施正常運行

各級住建（排水）部門要認真落實住房和城鄉建設部辦公廳《關于城市排水防澇工作再動員再部署的緊急通知》（建辦城電〔2020〕24號）工作要求。一是提高政治站位，堅決克服麻痹大意思想，“寧可十防九空，不可失防萬一”，細化各項排水防澇措施，確保責任到崗、到人，層層抓好落實，做好城市防大汛、搶大險、救大災的各項準備。二是認真做好汛期重點區域排查除險。各地要加強汛期和降雨期間的排水防澇設施檢查，及時補齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設施。配合相關部門開展積水點（易澇點）周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設備的排查防護，防止發生行人觸電事故；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵、地下通道、棚戶區等重點區域設置醒目警示標志，必要時進行圍擋，防止意外事故。在進行管道清淤等有限空間作業時，嚴格遵守安全操作規程，防止安全事故。三是加快城市積水點的整治工作。各地要充分利用降雨間隙，加快對剩余36處積水點（含住建部公布的21處易澇點）整治進度，進一步明確整治責任人和單位，嚴格落實整治措施，認真做好整治期間積水點的應急預案，確保不發生嚴重內澇。四是強化部門協作，提升應急處置。各級住建（排水）主管部門要密切關注天氣和雨量變化，加強與氣象、水務、自然資源、應急、水文等部門聯系，及時共享信息，做好預警預報，全面落實“技防、物防、人防”等各項應急措施，進一步提升應急搶險能力。

五、及時觀測預警,指導農村住房和危房改造安全

一是做好防災觀測預警。各級住建部門要在當地黨委政府統一部署下，在汛期來臨前及時對農村住房安全進行檢查，重點檢查位于自然災害易發區域的村莊，尤其對在泄洪道、危險灘涂地及有滑坡、泥石流等地質災害隱患區域的，要加強觀測預警，嚴格做好農村住房防災減災和災害應急處置工作。二是指導在建農房安全施工。各地要對農戶自建房屋開展日常巡查和技術指導工作，提供合理化建議，增強住房防災減災能力。對于在建農房安全防汛措施不到位的，應及時通知停止施工，下發整改通知并督促限期整改，確保群眾生命安全。三是做好新增危房動態監測。各地要結合新增危房動態監測工作，加大對農房安全性巡查力度，認真排查安全隱患。對發現確有安全隱患、受地質災害威脅的農房，要告知農戶及時搬離，并通過危房改造或其他有效措施保障其住房安全。

六、嚴格制度落實，做好值班值守和應急防范工作

各地住建部門要密切關注天氣變化，建立惡劣天氣預警預報聯動機制，制定完善應急救援預案，定期組織演練。在極端高溫、連續暴雨或者有關部門發出自然災害或氣候預警時，應嚴格按照有關規定執行停工，并根據情況安排作業人員撤離危險區域。暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣結束后，督促施工、監理等單位對施工現場各環節、部位進行全面細致的安全檢查，確保受極端天氣影響后的施工現場不留安全隱患。要嚴格遵守值班值守規定，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，保證安全生產信息上傳下達及時迅速、準確無誤，確保一旦發生險情、事故，能夠迅速、科學、有效處置應對，并按相關規定和要求及時上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報等問題發生。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2020年6月22日